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  • 二十屆中央紀委二次全會指出,推動完善基層監督體系,統籌用好縣鄉監督力量,促進基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接,構建基層公權力大數據監督平臺,暢通群眾監督渠道,健全基層監督網絡。福建省泉州市紀委監委積極探索以信息化手段搭建村級小微權力智慧監督平臺,織密監督網絡,持續做強基層監督,多維管住小微權力。

    實踐中,一些黨員、干部借節日探望、婚喪嫁娶之機,頂風違紀違法,違規向有關領導干部或單位贈送禮品、禮金、消費卡等財物(以下統稱禮品禮金),甚至搞權錢交易、謀取不正當利益。對此,在有力懲治收禮的同時,還需要依規依紀依法處置違規送禮的問題。

    根據監察法實施條例第六十條第二款規定,沒有被調查人陳述或者供述,證據符合法定標準的,可以認定案件事實。該款規定對調查實踐中的“零口供”貪污賄賂案件證據的收集提供了指南,也對監察機關辦理“零口供”貪污賄賂案件提出了更高標準。筆者認為,應從注重全面收集書證、全方位收集證言、查證贓款贓物去向三個方面著力,通過形成互相印證、完整穩定的證據鏈,有效提升貪污賄賂“零口供”案件的辦理質量。

    李某,某全額撥款事業單位下屬A公司的出納,2013年開始在A公司工作,2013年2月將一筆金額40萬元的A公司資金用于個人理財,一個月后歸還,按照刑法的規定已超過追訴時效。初核發現,A公司直到2015年才改制為該事業單位獨資公司,改制前屬國有控股公司,而李某是A公司經該事業單位授權直接招聘的合同制人員,該事業單位按照雇員制管理辦法對其進行管理。

    二十屆中央紀委二次全會指出,要圍繞全面建設社會主義現代化國家目標任務,完整準確全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展等重大戰略部署加強監督檢查,有力有效服務新征程開好局起好步。推動經濟社會發展,需要干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。江蘇省江陰市紀委監委認真履行監督職責,充分發揮監督保障作用,不斷激發全社會干事創業活力。

    黨章第四十條規定,“堅持懲前毖后、治病救人,執紀必嚴、違紀必究,抓早抓小、防微杜漸,按照錯誤性質和情節輕重,給以批評教育、責令檢查、誡勉直至紀律處分”。

    談話僵局本質上是矛盾運動的一種狀態,矛盾運動的前進性與曲折性表明僵局有朝好的方向發展的可能。正確分析談話形勢以及轉化條件,利用有利條件創造有利形勢,促使談話整體進程朝著有利方向發展,就可以破解談話僵局。破解談話僵局關鍵在于促使談話對象由對抗轉向合作,筆者認為,可從以下幾點入手。

    張某,中共黨員,A市某國有糧食公司總經理,該糧食公司經營范圍包括向B公司供應小麥。2017年,糧食經銷商王某找到張某,稱其有渠道拿到向B公司供應小麥的指標,由其組織供應,請張某利用糧食公司資金、倉儲等條件,幫助解決供應小麥資金不足等問題,承諾事成后按照75%、25%比例分配收益,雙方簽訂合伙合作協議。

    黨的二十大報告指出,“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?!苯魇∧喜屑t谷灘區紀委監委切實履行好監督基本職責,找準服務發展和履職盡責的切入點、結合點,以強有力的監督保障政令暢通、優化營商環境、解決群眾急難愁盼。

    趙某,系甲縣縣長劉某表弟,二人關系密切。2017年初,趙某邀商人張某到甲縣投資一政府招商項目,并告知其與劉某的特定關系,有能力為項目中標及實施提供幫助。后經趙某請托,劉某在該項目競標過程中為張某謀取了競爭優勢,使其順利中標,并在項目建設相關手續辦理方面提供了幫助。項目完工后,趙某謊稱劉某要求張某提供100萬元“辛苦費”,后張某將100萬元交給趙某并委托轉交劉某,趙某予以私吞,劉某對此不知情。

    被審查調查人的辯解是其行使申辯權利的體現,也反映了其態度和認識。實踐中,要加強對被審查調查人辯解的收集與固定,堅持正向論證與反向排除相結合,確保案件定性精準、實現良好辦案效果。

    房產作為不動產,兼具使用屬性和價值屬性。因房產的價格普遍較高,通過收送房產實現利益輸送逐漸成為賄賂犯罪的常見手段。筆者結合實踐,對涉房賄賂認定的若干情形作以下辨析。

    專項監督是紀檢監察機關做實做細監督基本職責、不斷提高監督效能的重要抓手。黑龍江省七臺河市紀委監委認真貫徹落實黨中央關于堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗和堅決整治各種損害群眾利益等問題的部署要求,牢牢把握監督工作的新要求、新內容,聚焦重點、緊盯難點、關注痛點,突出“?!弊肿ケO督,有力有序開展“點題整治”,全力提升監督精準度和實效性。

    《中國共產黨紀律處分條例》(以下簡稱黨紀處分條例)第二十二條第二款規定,加重處分,是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外,加重一檔給予處分。第二十三條規定,一人有本條例規定的兩種以上(含兩種)應當受到黨紀處分的違紀行為,應當合并處理,按其數種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分。以上兩個條款中都出現了“加重一檔”,具體運用時有何區別?筆者認為,對此應厘清幾個概念。

    國家監察體制改革以來,執紀執法制度規范越來越嚴密,程序要求越來越嚴格。黨紀處分條例、監督執紀工作規則以及監察法、公職人員政務處分法等對具有某些身份的被審查調查人規定了特別的辦案程序。根據黨內法規和國家法律法規的有關規定,結合相關工作要求,筆者對案件辦理過程中需要注意的主體身份以及辦案程序進行了梳理。

    趙某,男,中共黨員,某省屬國有A公司黨委委員、副總經理,分管公司物資采購、產品銷售等工作;錢某,趙某妻子;錢某某,錢某之弟,某民營企業法定代表人、總經理。

    二十屆中央紀委二次全會強調,“推動市縣巡察向基層延伸,加強對村(社區)巡察”。江蘇省南通市海門區堅持政治巡察定位,以學習貫徹黨的二十大精神為統領,聚焦黨中央關于實施鄉村振興戰略的決策部署,結合實際開展鎮村一體化巡察,以高質量巡察監督護航高質量發展。

    我國《刑法》第三百九十七條第一款規定:“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定?!北緱l規定包括濫用職權和玩忽職守兩個罪名。在刑法分則中,該條規定較有特色:在一個條文中將兩個不同罪名概括性地予以規定;兩罪同為結果犯,兩罪成立都要求“致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失”;兩罪的犯罪客體、犯罪主體以及可適用的刑罰相同。實踐中如何界定兩罪,筆者認為,應把握主觀和客觀兩個方面。

    《中華人民共和國監察法實施條例》(下稱《條例》)第四十條第二項、第三項明確了國有控股、參股企業中監察對象的認定規則。此類監察對象受委派在國有控股、參股公司中從事公務,屬于刑法意義上的“委派型”國家工作人員。結合實踐,筆者認為,國有控股、參股公司中監察對象的認定,應準確把握“委派”的以下屬性。

    關某系A市某局局長,錢某、鐘某系私營企業主。錢某知悉鐘某與關某關系好(非特定關系人),遂給鐘某300萬元,請其轉交給關某并請托幫忙盡快審批某事項。鐘某將100萬元轉交關某并告知該錢款為錢某所送。剩余200萬元鐘某私自留下。后關某利用職權幫助錢某完成審批,錢某為感謝鐘某協調,又單獨送給鐘某50萬元“感謝費”。

    黨的二十大報告強調,“堅持大抓基層的鮮明導向”“完善權力監督制約機制,以黨內監督為主導,促進各類監督貫通協調,讓權力在陽光下運行”。四川省廣元市昭化區紀委監委探索建立“一站一點一冊”打好基層監督“組合拳”,延伸監督觸角,夯實基層黨風廉政建設基礎,以精準監督推進精準治理。

    日前,中央紀委印發《關于進一步加強和規范案件質量評查工作的意見》(以下簡稱《意見》)。監察法實施條例第二百五十九條規定,監察機關相關部門應當按照各自職責,建立常態化、全覆蓋的案件質量評查機制。紀檢監察工作實現高質量發展,首先就體現在案件辦理的高質量。案件質量評查工作,既是紀檢監察機關的一項經常性工作,更是在制度設計上保障案件質量的有效手段和有力抓手。實踐中,如何規范高效開展案件質量評查工作,筆者認為應把握好以下幾個方面。

    模糊性是語詞的常見屬性,客觀地存在于語言當中。在法律領域,模糊語詞的運用比較常見,在立法和法律適用活動中發揮著重要作用。在審查調查工作中,談話筆錄(包括狹義上的談話筆錄、訊問筆錄、詢問筆錄)源自被談話人的言語表述,必然會用到模糊語詞,而辦案人員在整理加工、提煉概括談話內容以形成筆錄時,也要圍繞證明目的和證據標準對模糊語詞作出選擇與確認。因此,正確看待筆錄中模糊語詞存在的必然性與合理性,審慎、規范使用模糊語詞,對提高筆錄質量具有重要意義。

    趙某,群眾,某管材銷售公司實際控制人。2004年起,趙某先后成立了多家管材、閥門銷售公司,代理銷售閥門、水暖器材、水泵配件等供水管材、管件,并承攬供水管道工程分包業務。2004年至2022年,A國企主要負責人甲(另案處理)應趙某請托,利用職務上的便利,幫助趙某將其代理的管材、管件品牌納入A國企供應商名錄,并通過向A國企相關負責人打招呼,幫助趙某承接相關供貨業務。在此期間,趙某先后送給甲財物折合人民幣共計260余萬元。經審計,除去正當經營支出,趙某通過行賄所承接的業務共計獲利4800余萬元。

    習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調,要對比較突出的行業性、系統性、地域性腐敗問題進行專項整治。福建省漳州市紀委監委深入學習貫徹中央紀委二次全會精神,聚焦權力集中、資金密集、資源富集的部門、行業和領域,從選題、監督、治理三個環節精準發力,推動實現靶向整治、系統施治。