以審理之為推進紀檢監察工作高質量發展

發布時間:2024-02-29 17:37:57   來源:中國紀檢監察報

習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話,對持續發力、縱深推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭作出戰略部署,為新征程紀檢監察機關更好履行職責使命提出根本要求。案件審理室作為紀檢監察機關執紀執法內部審核把關和監督制約專職部門,要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,深刻領悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,全面貫徹二十屆中央紀委三次全會部署,用好深學習、實調研、抓落實工作方法,立足“政治之審”根本定位,堅持求實唯實,敢于善于說“不”、勇于善于說“行”,不斷提升規范化、法治化、正規化水平,為推動紀檢監察工作高質量發展展現審理新作為。

突出凝心鑄魂,持續在深化內化轉化上下功夫

習近平總書記強調,紀檢監察機關是推進黨的自我革命的重要力量,肩負特殊政治責任和光榮使命任務,必須始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。案件審理部門要始終牢記職責使命,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,深刻汲取其中蘊含的堅定理想信念、加強黨性鍛煉、提升精神境界和道德水平等思想營養,不斷提高黨的自我革命的堅定性。要進一步深化拓展主題教育和教育整頓成果。認真組織學原文、讀原著、悟原理,始終懷著深厚感情、懷著堅定信仰、懷著強烈使命深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想,在真學真懂真信真用上持續用力,自覺從黨的創新理論中悟規律、明方向、學方法、增智慧。要嚴格落實“第一議題”制度。及時傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示及黨中央會議精神,深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精髓要義和實踐要求,將貫穿其中的立場、觀點、方法貫徹到案件審理工作全過程各方面,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,更加堅決做到“兩個維護”。要扎實開展黨紀學習教育。深入學習習近平總書記關于黨的紀律建設的重要論述,組織開展新修訂紀律處分條例專題學習培訓,深化對黨紀黨規的理解把握,切實增強紀法意識、紀法思維和紀法素養;加強新時代廉潔文化建設,堅持正面引導和反面警示相結合,深化以案為鑒,引導黨員干部對照黨章黨規黨紀檢身正己,在執行和維護黨的紀律上走在前、做表率。

把準政治方向,做實政治監督具體化精準化常態化

習近平總書記強調,要緊緊圍繞黨的中心任務,著力推進政治監督具體化、精準化、常態化。中央紀委三次全會要求,緊緊圍繞黨中央大政方針和習近平總書記重要指示批示加強政治監督,常態化開展落實情況“回頭看”,督促全黨統一思想、統一意志、步調一致向前進。案件審理工作要切實擔負起“兩個維護”重大政治責任,堅持首先從政治上看、從政治上審,聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內政治生活,強化政治監督、糾正政治偏差。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩。嚴肅審核貫徹落實黨中央決策部署做選擇、打折扣、搞變通行為,嚴肅審核“七個有之”“低級紅”“高級黑”,在黨內搞政治團伙、小圈子、利益集團以及結交政治騙子等問題,及時消除政治隱患,確保黨中央政令暢通,確保黨的團結統一。要堅持嚴的基調不動搖。把嚴肅審核處理政商勾連腐敗作為重中之重,強化取證引導,把準方向定性,堅決防止利益集團、權勢團體向政治領域滲透;緊盯重點問題、重點領域、重點對象,嚴肅審核處理金融、國企、能源、醫藥和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗案件和民生領域腐敗案件;指導基層加強對“蠅貪蟻腐”懲治力度,增強人民群眾獲得感。要筑牢中央八項規定堤壩。緊盯影響黨中央決策部署落實落地、影響高質量發展的不作為、加重基層負擔、權力觀扭曲和政績觀錯位問題,協助完善細化對形式主義、官僚主義的懲戒機制。嚴肅審核處理違反中央八項規定精神案件,深化糾治“四風”,堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮;精準識別違規吃喝等方面的隱形變異問題,依規依紀依法從嚴處理,釋放越來越嚴信號。要堅持受賄行賄一起查。做好重點行賄人“一案一報告”,重點審核處理多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態的行賄人,加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度;推動加大對政商“旋轉門”“逃逸式辭職”治理力度,強化對行賄、介紹行賄、洗錢等腐敗關聯犯罪的全鏈條懲治,鏟除政治生態污染源。

嚴格依規依紀依法,持續鞏固提升案件質量

習近平總書記強調,紀檢監察機關要堅持原則、勇于亮劍,敢斗善斗、擔當盡責,堅定不移正風肅紀反腐,推動全面從嚴治黨向縱深發展。中央紀委三次全會要求,堅持穩中求進工作總基調,推動健全全面從嚴治黨體系,縱深推進新征程紀檢監察工作高質量發展。案件質量是紀檢監察工作高質量發展的生命線,紀檢監察工作高質量發展首先體現在案件辦理的高質量上。案件審理部門要切實擔負起職責使命,在保障和提高案件質量上發揮關鍵作用,確保每起案件經得起實踐、人民、歷史檢驗。要堅決落實“二十四字”基本要求。堅持實事求是,增強法治意識、程序意識、證據意識,嚴把事實證據關、定性處理關和程序手續關;強化紀法思維,堅持全面審理、獨立審理、查審分離,做到客觀公正,全力打造“鐵案工程”。要準確把握政策和策略。及時跟進闡釋紀檢監察機關準確運用“四種形態”工作要求,開發專題課程,定期發布典型案例,有力指導各級紀檢監察機關規范運用“四種形態”,推動精準定性量紀執法,將制度建設成果轉化為治理效能。要加強內外溝通銜接。堅持審核監督與服務保障相統一,堅持靠前服務,力爭把問題解決在提前溝通、提前介入階段;梳理匯總共性問題,提出意見建議,定期向辦案部門通報反饋。落實與司法機關配合制約機制,通過溝通會商,及時解決重大分歧,會同有關部門研究修訂法法銜接相關規定。要加強案件質量評查。推動落實《關于進一步加強和規范案件質量評查工作的意見》,用好日常評查、全面評查、專項評查三位一體工作機制,及時通報情況,推動問題整改。

緊盯實踐新題難題,不斷豐富反腐敗工具箱

習近平總書記強調,要建立腐敗預警懲治聯動機制,加強廉潔風險隱患動態監測,強化對新型腐敗和隱性腐敗的快速處置。隨著反腐敗斗爭深入開展,新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新,并呈現出權錢交易市場化、權力變現預期化、腐敗行為專業化、利益輸送非財產化等特點。案件審理工作中,要辯證分析新階段新特征,聚焦新型腐敗、隱性腐敗的紀法適用難題,把握立法本意,抓住問題本質,積極總結規律認識,識破隱形變異,及時破解實踐新題難題,主動提出有效應對之策,做到說“不”有底氣、說“行”有依據,努力實現“魔高一尺,道高一丈”。要開展腐敗預警懲治聯動機制專題調研。著眼鏟除滋生腐敗的土壤和條件,緊盯腐敗易發多發行業領域,會同有關部門深入調研,提出完善監督監管舉措和預防懲治對策建議;深入分析新型腐敗、隱性腐敗變化趨勢,研究解答實踐中的疑難問題,推動提升治理腐敗能力。要著力解決追責問責突出問題。會同有關部門開展追責問責案件專項評查,加強制度程序設計,建立審理同步介入把關重大追責問責案件審查調查工作機制,探索制定重點領域、重大案件追責問責提級審核制度,切實解決問責簡單、泛化、不精準等問題。要強化類案分析和建章立制。用好審理案例“富礦”,發揮案例資源優勢,圍繞階段性、領域性、區域性、行業性腐敗持續開展類案分析,做深做實“后半篇文章”,選取重點問題開展調研,制定出臺相關文件,推動系統施治。

聚焦基層短板弱項,增強業務指導時代性針對性實效性

習近平總書記強調,要推動全面從嚴治黨向基層延伸,嚴厲懲治發生在群眾身邊的腐敗問題。要在實踐中拓展整治群眾身邊腐敗和作風問題工作,從具體人、具體事著手,將問題一個一個解決。案件審理部門要進一步樹立大抓基層導向,聚焦基層執紀執法難點堵點,注重梳理分析群眾身邊不正之風和腐敗問題的特征表現,及時給出解決問題的理念標準和方法路徑,有效提升基層執紀執法能力水平。要深挖一線實情活情。聚焦審理實踐共性、典型問題,通過各種方式掌握基層最真實的情況、最突出的問題、最迫切的需求,共同研究破解制約基層執紀執法高質量發展的堵點難點,聚焦基層審理力量不足、案件質量存在薄弱環節等問題,及時總結推廣有效經驗做法,推動交流共享、互學互鑒。要緊盯案件質量問題。集中通報工作中發現的基層案件突出問題,圍繞案件質量開發專題課程,召開提升案件質量片區座談會,交流經驗做法;有針對性加強對派駐機構和下級案件審理指導力度,協助完善審理體制機制,不斷提高辦案質效。要扎實開展業務培訓。舉辦審理工作專題培訓班,及時貫徹落實中央紀委三次全會精神,部署全年審理工作;創新方式方法,探索開展“監檢法”同堂培訓,加大業務交流力度;舉辦基層紀檢監察干部執紀執法能力提升班,著力補齊業務短板。要豐富業務指導載體。圍繞常見違紀違法問題,持續出臺證據指引,撰寫業務指導文章;充分發揮內網線上平臺指導功能,精心制作視頻課程和精品授課;編輯出版業務書籍,不斷拓展業務指導的廣度和深度,釋放疊加效能。要發揮聯系點和人才庫示范引領作用。進一步健全聯系點激勵和退出機制,引導聯系點在制度建設、人才培養等方面創新創造;探索實行聯系點結對共建,加強互鑒交流;注重用好案件審理骨干人才庫,有效發揮在重大案件審理、重要課題研究中的作用。

發揚徹底自我革命精神,鍛造高素質專業化審理隊伍

習近平總書記強調,紀檢監察干部要努力做自我革命的表率、遵規守紀的標桿,打造一支讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的紀檢監察鐵軍。中央紀委三次全會要求,在思想、作風、廉潔、嚴管四個方面勇于自我革命,永葆忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的鐵軍本色。案件審理部門作為紀檢監察機關加強內部監督、推動自我革命的重要力量,要積極適應新形勢新任務,始終堅持高標準嚴要求,持續加強自身改造,增強斗爭本領,提升專業素養,錘煉過硬作風,為紀檢監察案件審理高質量發展提供堅強保障。要著力打造學習型部門。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,創新干部培養方式,以干代訓、以訓促干,提高精準把握政策、貫通運用紀法的水平,努力成為紀法兼修的“專才”。要持續改進工作作風。落實嚴實深細要求,強化案件審理責任制,提升集體把關質效,改進完善審理文書,規范審理流程,增強發現和解決問題能力。要加大對案件審理干部關心關愛。為敢擔當、善作為、肯吃苦、能奉獻的干部創造更好發展條件和提供堅強保障,增強隊伍向心力、凝聚力、戰斗力,營造團結奮斗、干事創業氛圍。(中央紀委國家監委案件審理室)

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