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警鐘 | 靠環保吃環保 欲無度節不保 海南省地質局原黨組副書記、局長鄧小剛嚴重違紀違法案剖析

發布時間:2023-12-06 08:22:48   來源:中央紀委國家監委網站

鄧小剛,男,1966年1月出生,1990年7月參加工作,1996年5月加入中國共產黨。曾任國家計委國民經濟綜合司干部、主任科員;海南省計劃廳綜合處主任科員、副處長;省發展計劃廳綜合處副處長、工業交通處處長、規劃綜合處處長;省發展與改革廳規劃綜合處處長;省發展與改革廳副廳長、黨組成員;省發展和改革委員會副主任、黨組成員;省旅游發展委員會黨組副書記、副主任;??谑形N?、市政府副市長;省生態環境保護廳黨組書記、廳長;省交通運輸廳黨組書記、廳長;省地質局黨組副書記、局長。

2022年7月,鄧小剛因涉嫌嚴重違紀違法,接受海南省紀委監委審查調查并被采取留置措施。2023年1月,鄧小剛受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。2023年7月,鄧小剛因犯受賄罪,被判處有期徒刑十四年六個月,并處罰金人民幣三百五十萬元。

1994年,在“十萬人才下海南”的熱潮中,鄧小剛自北京南下開啟了28年海南工作生涯。他是領導同事眼中公認的“學者型”官員,39歲就被組織任命為省發展與改革廳副廳長,踏上了仕途的“快車道”。然而,順風順水的職位升遷,以及缺乏磨礪和必要的思想沉淀,使鄧小剛養成了表面文雅謙和,骨子里卻放縱自傲、膽大妄為的性格,大搞權錢交易,肆意對抗黨中央重大決策部署,踐踏紀法底線,“靠環保吃環保”,徹頭徹尾淪為了金錢的奴隸,最終以一名犯罪分子的身份“收場”,為自己的政治生涯畫上了句號。

小節不守,貪欲之念蒙初心

千里之堤潰于蟻穴,黨員干部的違法犯罪無不始于破紀,從收一條煙、一張卡、一個紅包開始,一步步陷入理想信念缺失、紀法意識淡薄、個人私欲膨脹的深淵,最終小節不守、大節難保,在消極腐朽思想的侵蝕下沉淪。鄧小剛的貪腐軌跡也印證了這個道理,從第一次收錢時的緊張害怕到后來的內心麻木、再到心安理得,他在貪欲面前未能懸崖勒馬,其結果必然是“一失足成千古恨”。

鄧小剛可謂年少得志,年輕時靠自己的專業素養和埋頭苦干,贏得了組織信任。1995年,年僅29歲的他就任海南省計劃廳綜合處副處長,負責燃料油進口配額審批,組織為其提供了施展才華和干事創業的平臺。但鄧小剛并沒有珍惜組織的培養,反而在快速成長中逐漸迷失了自我、失去了方向,為自己的違法犯罪埋下禍根。

1998年上半年,鄧小剛利用職務之便,幫助海南一家石油公司多審批了幾十噸石油進口配額,讓該公司輕松盈利300多萬元。為了表示感謝,該公司老板在當年中秋節前一天來到鄧小剛家里,送上10萬元現金紅包。事后,鄧小剛感到十分害怕,但貪念作祟讓他又不斷“勸說”自己,“老板做項目發了財,這點錢不算什么。自己不是主動索要,肯定不會有事”,在自我暗示下,他忐忑地將這10萬元納入腰包。殊不知,貪欲的閘門一旦打開,就像決堤的洪水一瀉千里,一發不可收拾。

2011年,適逢海南國際旅游島建設熱潮,鄧小剛調任??谑形N?、市政府副市長,分管資金密集、資源富集的國土、財政等重要部門,這一時期,對權力無敬畏之心的鄧小剛貪欲膨脹“脫韁”,利用“重權在握”的職權大肆斂財。彼時,商人老板莊某找到鄧小剛,希望他能幫助其變更??谀辰ú某峭恋匦再|,鄧小剛見“有利可圖”,便很快通過操控異地指標置換、掛牌出讓等方式將莊某指定的600多畝項目用地由農用地轉為建設用地,作為回報,莊某先后5次送給鄧小剛200萬元人民幣和10萬元美金。

隨著鄧小剛在重要領導崗位上長期任職,圍在他身邊的各色人等也越來越多,他心中的天平不斷失衡,開始追求看似更加“光鮮”的奢靡生活。思想上有了滑坡,面對商人老板的“圍獵”,鄧小剛便再無“招架之力”。為了和鄧小剛搞好關系,當得知鄧小剛迷上了高爾夫球運動,商人老板們就自掏腰包辦理會員卡,在周末陪其打球;有的老板逢年過節就會送上幾萬元購物卡……在披著親情、友情外衣的“溫水煮青蛙”式“圍獵”中,鄧小剛奢靡享樂,違紀破法,踏上了“一路向腐”的不歸路。

思想上松一寸,行動上就會偏一尺。鄧小剛思想淬煉不夠,黨性錘煉欠缺,被權力沖昏頭腦,在恭維聲中迷失了自我。黨員領導干部要以案為鑒,注重理論學習,保持政治清醒,不斷強化自我修煉、自我約束,真正把堅定理想信念作為安身立命的根本。

利令智昏,恣意妄為撈好處

綠水青山、碧海藍天是海南最大的優勢和最大的本錢。然而,鄧小剛在擔任海南省生態環境保護廳黨組書記、廳長期間,作為海南省生態環境的“守門員”,不僅沒有將全省綠水青山守護好,反而“靠環保吃環保”,罔顧黨中央關于生態環境保護的重大決策部署,肆無忌憚收錢斂財,從“治污人”徹底淪落為“污染源”,造成嚴重的環境污染和惡劣的政治影響。

2017年下半年,中央環保督察組督察海南,發現三亞鳳凰島二期工程項目建設嚴重破壞海洋生態環境,要求海南省做好整改工作。隨后,海南省委省政府成立環境保護督察整改工作領導小組,由鄧小剛具體負責環保督察整改工作的組織協調、推進和督辦。在整改過程中,鳳凰島二期項目實際控制人曾某某為了應付整改和減少整改費用,請托鄧小剛對該項目環保整改情況予以關照。面對巨大的金錢誘惑,鄧小剛將公權私相授受,不要求項目方根據權威評估結論實施整改,不組織人員對整改情況進行檢查驗收,致使該項目從中央環保督察反饋問題整改措施清單中銷號,鄧小剛也“如愿”拿到了500萬元的“感謝費”。2019年7月,中央第三生態環境保護督察組再次指出鳳凰島二期存在的問題,明確要求海南整改。2020年1月,鄧小剛再次應長期有利益勾連的曾某某請托,以在文件上批示、會商時直接表態等方式為項目方提供支持以規避整改。

2021年初,由于鳳凰島項目存在問題整改不到位,生態環境部工作組到海南調研,要求全部拆除鳳凰島二期項目、恢復原狀。此時的鄧小剛仍不知悔改、陽奉陰違,甚至在調任省交通運輸廳廳長后,依然想方設法幫助鳳凰島項目出謀劃策,甚至親自動手幫企業修改相關材料,尋找免于拆除鳳凰島二期項目的政策依據,妄圖幫助企業蒙混過關,成了吃里扒外的“內鬼”。

利令智昏的鄧小剛,已經完全忘記了“我是誰,為了誰,依靠誰”的根本問題,非但沒能守住綠水青山造福一方百姓,反而大肆插手環境影響評價、環保工程等領域,與綠色發展理念背道而馳,把權力變成了與商人老板進行利益交換的“籌碼”。

??谑行阌^石山鎮某瀝青廠位于自然保護區內,不符合辦理環評手續規定,不宜進行工業生產,與該廠有利益勾連的鄧小剛就“另辟蹊徑”,通過召開省市區三級環保部門現場會議的形式為該廠站臺,一路“大開綠燈”使該廠順利辦理環評手續,致使該瀝青廠在生產后嚴重污染了當地自然生態環境。鄧小剛還把“黑手”伸向農村污水處理工程項目專項資金這塊“蛋糕”,他不顧海南各市縣實際情況、現實需求,而是以“親友在哪,資金就撥付在哪”的模式,恣意妄為讓自己和親友從中撈取好處。

鄧小剛貫徹落實黨中央關于生態環境保護的重大決策部署打折扣、搞變通,在環保督察工作中不擔當、不作為、亂作為,放棄本應堅守的生態環境保護政治責任,嚴重破壞海南生態環境、敗壞干部隊伍風氣,到頭來不過是作繭自縛、成為罪人。

失管失教,家風敗壞“全家腐”

家風好,就能家道興盛、和順美滿;家風差,難免殃及子孫、貽害社會。鄧小剛自甘墮落,不注重家庭家教家風建設,未能給親屬樹立好榜樣,反而對親屬失管失教,在其多筆受賄事實中,都有親屬參與其中。

初到??谌温毜泥囆?,便帶著妻子參加商人老板邀約的各類酒局飯局,其妻子看到商人老板揮金如土的奢侈生活后,心生羨慕攀比,逐漸演變為“貪內助”。每當有商人老板送來名牌包、手表、項鏈時,她都來者不拒,甘于被“圍獵”、享受被“圍獵”;到后期,甚至萌生了“一夜暴富”的念想,“主動出擊”找到老板組織各種飯局、茶局,并向鄧小剛打聽認識哪些老板,需要幫誰辦什么事,以便尋找撈取好處的機會,心安理得地把鄧小剛手中的公權力當作自己的“提款機”。

明知妻子直接給自己的下屬打招呼要項目,鄧小剛非但沒有制止,反而不管不問、縱容默許。2015年8月,一名老板通過朋友結識鄧小剛的妻子,想通過鄧小剛的關系幫助承攬??诟咝聟^水利工程,并承諾送給合同標的額5%的“好處費”。鄧小剛夫婦倆早已形成心照不宣的“默契”,分工明確,由鄧小剛利用職務便利出面打招呼,其妻子帶著老板去找業主單位對接,順利幫助承攬到該項目,事后如愿以償地拿到了老板送上的豐厚“好處費”和名貴首飾。

上梁不正下梁歪,失管失教“全家腐”。在不良家風的影響下,鄧小剛的其他親戚紛紛從老家“投靠”到鄧小剛身邊企圖“做點事情”。鄧小剛的妹夫和外甥女婿提出想去昌江縣承攬農村污水處理項目,鄧小剛不僅出面打招呼,還利用手中審批權,給昌江縣“特別關照”多撥付一些污水處理專項資金,其妹夫和外甥女婿成功中標后,將工程非法倒賣獲利300余萬元。鄧小剛一個親戚的侄女請托鄧小剛夫婦幫忙違規變更三亞一棟房屋屬性,鄧小剛便“親力親為”向三亞相關職能部門打招呼,該房產被拆遷后多獲利近700萬元。

作為“關鍵少數”,家教家風不僅關系一家榮辱,更關系到一個地方的政治生態。黨員干部應以鄧小剛為戒,分清公與私、法與情的界限,嚴家教、正家風,防止形形色色的“枕邊風”“裙帶風”“家族病”成為貪腐的導火索,清風滿家才能幸福相伴。(通訊員 譚龍圓  劉夢倩)


鄧小剛懺悔錄(節選)

來海南工作的前十幾年是我人生充滿激情的時期。組織信任我、培養我,本是希望我用好手中的權力為人民服務,多為群眾辦好事、辦實事,而我卻以權謀私、以權謀利,逐漸走上了違紀違法犯罪的道路。我對中央環保督察反饋的鳳凰島圍填海等重點問題整改督辦不力,沒有履行好綠水青山“守門人”的職責;我為老板朋友打招呼,干預行政執法;我家風不嚴不正,沒有管好自己的妻子及親屬;我經常吃喝玩樂,違規打高爾夫球……我更利用工作關系,收受巨額賄賂,觸犯了法律。

我的思想滑坡,走向腐敗之路是一個逐漸演變的過程。我在省發改委和省旅游委擔任副職時,分管的都是務虛的工作。到??谑袚纬崭笔虚L以后,以“務實”為主的工作與之前以“務虛”為主的工作形成了強烈反差,那時候是??谑谐擎偦蛨@區大發展時期,我分管國土、財政等重要部門,接觸企業多、認識的老板也多了。除了公務應酬之外,和企業老板的飯局、茶局也多了起來,我由不習慣到逐漸習慣,進而慢慢開始喜歡被老板圍著轉的氛圍。

反思我這些年腐化墮落的歷程,原因之一是我放松了政治學習,理想信念不堅定,精神之鈣逐漸缺失。隨著職務升遷,我常常以業務學習代替政治學習,以業務工作忙為借口逃避政治學習,久而久之,我對那些容易出“顯績”的積極性就高,而對那些打基礎、利長遠的就置之不理。原因之二是我個人意志不堅定,不能嚴格約束自己,不能自覺抵制物質的誘惑。自己不能防微杜漸,在“溫水煮青蛙”的過程中,逐漸喜歡這種被老板圍獵的氛圍而不能自拔,經常吃點,喝點,過年過節收錢收禮,參加老板朋友飯局、茶局、球局多了。原因之三是我逐漸淡忘了全心全意為人民服務的初衷。黨員干部應當艱苦樸素,吃苦在前,享受在后,而反觀我自己,沉迷于吃喝玩樂,燈紅酒綠,我也沒有管好家人和親屬,顧了自我的“小家”,而淡忘了人民群眾的“大家”。原因之四是我突破了原則底線,對黨紀和法律缺乏敬畏之心。多次參觀警示教育基地,我有時也有所觸動,但過后就忘得一干二凈。我給單位黨員干部講黨課,在單位和工作系統的黨風廉政建設工作會議上作報告,現在回想起來,那個“臺上臺下兩個樣,上班下班兩個樣”的我是多么可笑、多么可恨。

組織對我不薄,海南對我不薄。而回想我這些年腐化墮落的歷程,我愧對組織的關懷和培養!我愧對海南的包容與厚愛!我深知,犯下如此嚴重的錯誤,理應也必將受到組織的處理和法律的懲罰,這也是我咎由自取、罪有應得。

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