探索一體推進“三不腐”實踐路徑

發布時間:2023-11-09 17:33:09   來源:中國紀檢監察報

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調,必須深化標本兼治、系統治理,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。這是黨中央在深刻洞察腐敗發生機理、管黨治黨規律和反腐敗斗爭形勢任務的基礎上作出的重大判斷,為推進反腐敗斗爭提供了思想遵循和行動指南。

深刻把握一體推進“三不腐”對管黨治黨規律的深刻總結

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。習近平總書記作出過一系列重要論述,在十八屆中央紀委二次全會上指出“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”;在十九屆中央紀委三次全會上提出要“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利”;在黨的二十大報告中強調“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,同時發力、同向發力、綜合發力”,并將一體推進“三不腐”寫入黨章。從“三不腐”到“一體推進‘三不腐’”,是全面從嚴治黨理論和實踐的重要創新,為推進黨的自我革命提供有力制度保障。

習近平總書記強調,不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環節的割裂,要打通三者內在聯系,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。站在新征程新起點,必須堅持一體推進,構建一體推進“三不腐”體制機制。要準確理解“三不腐”之間的內在邏輯,三者功效不同、不能相互替代,但又密不可分、相輔相成,必須從行為、制度、思想等維度系統思考,才能做到整體把握、貫通理解,為形成疊加效應打好基礎。要深刻把握“一體推進”的方法路徑,發揮好黨委總攬全局、協調各方作用,善于運用統籌、整合、協同的系統思維,在結合融合、貫通協同上下功夫,著力增強腐敗治理的系統性、整體性和協同性,提升標本兼治的綜合效應。

堅持系統觀念,不斷提高一體推進“三不腐”能力和水平

整合分散力量健全完善監督體系,確保力量一體、行動一體。通過組織共建、人才共享、機制銜接等方式加強整合,構建上下貫通、左右銜接、內外聯動的監督格局,推動監督力量攥指成拳。推動紀檢監察內部力量和資源整合,探索“組組”協同監督、“室組巡”聯動監督、“室組地”聯合辦案等機制,通過交叉式、雙隨機、提級式等方式開展監督,著力破解基層監督力量不足、“熟人社會”監督難等問題。完善巡視巡察上下聯動工作格局,建立上下聯動巡、板塊巡、提級巡、交叉巡四項機制,增強上下聯動、一體推進的實效性;以巡視反饋問題整改為契機,啟動對教育、衛生、環保、林業等領域的板塊巡察,系統推進問題整改。

強化協同聯動促進融合貫通,確保措施一體、效果一體。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,必須注重系統性、整體性、協同性,推動監督力量系統集成、協同聯動、整體發力,使物理疊加向“化學反應”轉變,進而實現“1+1>2”的疊加效應。貫通協同各類監督,推動領導方式、組織方法、工作流程創新,建立紀檢監察、審計、財會等監督融合貫通的工作機制,推動各類監督力量協同發力,實現從“單兵作戰”向“體系作戰”轉變。抓好會商協調、信息溝通、人才協作、線索移送、措施配合、成果共享、保障落實等七個深度融合,強化各主體、各環節、各要素有機銜接、聯動集成、協同協調,推動治理效能整體提升。

運用整體思維,不斷實現一體推進“三不腐”的戰略目標

不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,既各有側重,又相互聯系,既各有優勢,又環環相扣,任何一個環節缺失或薄弱滯后,都會影響政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。一體推進“三不腐”必須深化運用整體思維,從行為、制度、思想等角度全面分析腐敗背后深層次原因,探索“三不腐”協同聯動的有效途徑,把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來,推動“三不腐”同時發力、同向發力、綜合發力,強化標本兼治、綜合治理。

強化“不敢腐”的震懾,遏制腐敗動機。“不敢腐”解決的是腐敗成本問題,只有以雷霆手段作為保障,才能讓干部因敬畏而不敢。堅持把紀律和規矩挺在前面,充分運用監督檢查、審查調查、巡視巡察成果,通過紀檢監察建議、工作提示、落實情況“回頭看”、政治生態分析、整改評估等方式,保持查處、懲治、震懾不松勁不手軟,讓意欲腐敗者不敢輕舉妄動,讓嚴的震懾常在、懲的后墻堅固,為“不能腐”“不想腐”創造條件。

筑牢“不能腐”的籠子,堵塞制度漏洞短板。“不能腐”解決的是腐敗機會問題,必須健全完善全面從嚴治黨制度體系和監督體系。構建全面從嚴治黨“責任共同體”,堅持系統施治,在深化以案為鑒、以案促改、以案促治上一體部署、一體落實。針對問題集中的重點領域,以巡視整改、專項巡察、專項整治等破題,著重從體制機制和制度層面查找問題、補齊短板、完善治理,把“當下改”和“長久立”結合起來,建立規范權力運行常態長效機制。

涵養“不想腐”的自覺,破除消極腐敗思想。“不想腐”解決的是腐敗動機問題,既要嚴明紀律規矩強化“他律”,又要堅定理想信念激發“自律”。積極探索“不想腐”的實現途徑、有效載體、具體辦法,從思想引領、事業感召、政策激勵、組織關愛四個維度發力,開展干部擔當作為激勵行動、受處分人員組織關愛教育專項行動,讓黨員干部在嚴管與厚愛、激勵與約束中得到思想升華,推動從思想源頭上消除貪腐之念。(李慶元)

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