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云南制定貫徹問責條例實施辦法

發布時間:2016-09-26 15:21:29   來源:云南省紀委

日前,云南省委印發《貫徹〈中國共產黨問責條例〉實施辦法》(以下簡稱〈實施辦法〉)?!秾嵤┺k法》緊密結合云南省實際,突出云南特色,定位于落實全面從嚴治黨主體責任,堅持有責必問、問責必嚴,著力解決我省在管黨治黨方面存在的突出問題,推動管黨治黨從寬松軟向嚴緊硬轉變,為云南協調推進“四個全面”戰略布局提供有力保障。

2016年7月8日,中共中央頒布了《中國共產黨問責條例》,云南省紀委隨即成立起草組,負責起草《云南省實施<中國共產黨問責條例>辦法》。起草組在認真學習領會《中國共產黨問責條例》(以下簡稱《問責條例》)出臺的背景,反復研讀《問責條例》原文,深刻領會精神實質,結合云南實際,形成了云南省《辦法》(初稿)。在廣泛征求意見并報送中央紀委法規室征求意見后,8月29日、9月2日,云南省紀委常委會和云南省委紀律檢查體制改革專項小組會議分別審議并原則通過了《辦法》,并于2016年9月26日印發施行。

《實施辦法》分為總則、問責情形、問責方式和適用、問責程序、問責監督、附則六部分,采取章節式體例,在忠實于《問責條例》的基礎上,新增了問責適用、問責程序、問責監督等具體章節及體現監督執紀“四種形態”的工作要求,并對問責對象范圍進行了擴展和明確。

《實施辦法》堅持依規依紀、實事求是,失責必問、問責必嚴,懲前毖后、治病救人,分級負責、層層落實責任的原則,落實黨組織管黨治黨政治責任,督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。要求全省各級黨組織、黨的工作部門按照職責權限,追究在黨的建設和黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。

《實施辦法》明確了問責的對象是全省各級黨組織、黨的工作部門及其領導成員,各級紀委(紀檢組)及其領導成員,重點是主要負責人。在問責時應當分清責任,黨組織領導班子在職責范圍內負有全面領導責任,領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任,參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。

《實施辦法》對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨和維護黨的紀律不力、以及推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實等方面的問責情形予以具體細化,突出了針對性和操作性。同時,對行政問責事項不作規定,對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機關等已有明確規定的不再重復規定,實現紀在法前、紀法分開,突出誰來問、問什么、怎么問。

《實施辦法》的印發,充實細化了問責內容和情形,體現了云南省委落實全面從嚴治黨主體責任和管黨治黨的部署要求;明確規定各級黨組織既是問責主體,也是問責對象,使問責對象覆蓋到了黨工委、黨總支、黨支部及其領導成員,問責對象和主體更加清晰明確,實現了問責對象和主體的全覆蓋,體現了管黨治黨“從嚴”和“全面”的要求;設置了“提醒談話”和“誡勉談話”兩道“準問責”防線,形成了“3+4+2”的問責方式體系,保障了“四種形態”第一種形態的落實;《實施辦法》對問責適用、問責啟動、問責調查、問責決定作出、問責執行、問責后果和問責監督作了明確細化,增強了實際工作的操作性;認真總結吸納云南省問責工作的實踐經驗,對成立問責調查組等事項不做規定,使問責工作更便于實際操作。

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